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文发〔2018〕25号
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/02/02 来源:
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中共文山州委 文山州人民政府

关于开展质量提升行动的实施意见

(2018年12月17日)



为贯彻落实《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见?#32602;?#20013;发〔201724号)和《中共云南省委、云南省人民政府关于开展质量提升行动的实施意见?#32602;?#20113;发〔201822号)精神,全面提高供给质量,满足人民群众不断升级的消费需求,结合文山实际,提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹?#24179;?#20116;位一体”总体布局和协调?#24179;?#22235;个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于开展质量提升行动决策部署,坚持以党管质量为基本遵循、质量第一为价值导向、满足人民群众的美好生活需要为根本目的、企业为质量提升主体、创新为根本途径,把提高供给体系质量作为主攻方向,抓重点、补短板、强弱项,推动我州经济发展质量变革、效?#26102;?#38761;、动力变革,着力解决质量发?#20849;?#24179;衡不充分问题,不断满足人民日益增长的质量需求,努力实现文山制造向文山创造、文山速度向文山质量、文山产品向文山品牌转变,为实现文山高质量跨越式发展奠定质量基础

(二)主要目标

2020年,全州大质量、大标准体系基本形成,供给质量明显改善,质量总体水平?#28798;?#25552;升,质量对经济发展的贡献进一步增强,质量强州建设取得明显成效,更好满足人民群众不断升级的消费需求。

——产品、工程?#22836;?#21153;质量?#28798;?#25552;升。质量突出问题得到?#34892;?#27835;理,智能化、消费友好的中高端产品供给明显增加,重要工业产品质量省级监督抽查合格?#39280;?#23450;在90%以上。农产品向绿色有机方向发展,主要农产品综合抽检合格?#39280;?#23450;在97%以上。全面推行工程质量管理标准化,工程项目质量管理水平和工程?#38469;?#21019;新能力不断提升,优质工程、精品工程比例逐年提高,建筑工程质量验收合格率达到100%,大中型工程项目一次性验收合格率达到100%,高速公路竣工验收合格率达到100%。服务质量水平稳步提高。实施自主品牌培育计划,形成一批具有国际国内竞争力和市场影响力的品牌。

——产业发展质量稳步提高。坚持走“两型三化”高质量发展路子,打造一流的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”。传统优势产业实现价值链升级,重点支柱产业和战略性新兴产业质量效益特征更?#29992;?#26174;,形成一批以高原特色农业、新材料、新能源、大健?#26723;?#20026;代表的现代企业和产?#23548;海?#29983;产性服务业向专业化和高端化拓展,生活性服务业向精细化和高品质提升;形成一批知名度较高的品牌企业。

——区域质量水平整体跃升。质量强州、质量强县(市)深入?#24179;?#21306;域特色资源、环境容量和产业基础等资源优势充分利用,产城融合、城乡一体化建设、产业转型升级和质量提升同步?#24179;?#20197;文山市为核心的产业聚集区区域主体功能定位和产业布?#25351;?#21152;合理,综合竞争力和区域性辐射带动作用?#28798;?#22686;强。

——质量?#38469;?#22522;础支撑能力不断加强。对标国际国内先进水平,立足传统优势产业、重点支柱产业、战略性新兴产业发展需要,构建质量?#38469;?#20844;共服务平台,加快建设一批关键性的质量?#38469;?#22522;础设施项目。计量、标准、检验检测、认证认可等质量?#38469;?#22522;础能力建设不断完善,?#38469;?#27700;平、服务水平?#28798;?#25552;高,社会公用计量标准达到35项以上,最高计量标准达到3项以上;主导或参与制定修订地方标准达到10项以上;建设1个以上国家级、2个以上省级质检中心;自愿性认证证书400张以上。

二、全面提升质量水平

(三)增加农产品、食品药品优质供给

开展质量兴农行动。围绕打造绿色食品牌,认真落实质量兴农、绿色兴农、品牌强农总体部署,聚焦三七、辣椒、蔬菜、草果、油茶、核桃、八角、水果、中药材、肉牛等重点产业,健全农产品质量标准体系,贯彻执行农产品质量安全国家、行业、地方标准,实施农业标准化生产和良?#38376;?#19994;规范。加快特色农业产业标准体系建设,加快砚山、丘北出口农产品高标准农田建设,狠抓“三品一标?#27604;现ぃ?#24320;展“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志?#27604;?#23450;(认证),促进高原特色农业转型升级。推行种养?#22478;?#27905;生产,强化农业投入品监管,严格规范农药、抗生素、激素类药物和化肥使用。(州农业局牵头,州级有关部门按照职责分工负责)

提升食品药品质量安全水平。以辣椒、茶叶、?#25910;帷?#21654;?#21462;?#27700;果、饮料、肉牛食品、保健食品、化妆品生产加工企业为重点,提升传统主食产业工业化、标准化水平。完善食品药品安全监管体制,建立健全追溯体系,增强统一性、专业性、权威性,为食品药品安全提供组织和制度保障。继续推动食品安全标准与国际标准对接,加快提升营养健康标准水平。?#24179;?#25991;山特色食品、民?#36164;?#21697;等产品安全?#20113;?#20215;和地方标准制定修订工作,加强保健食品和化妆品标准备案管理。?#24179;?#39135;品生产经营许可改革,推行食品安全风险分级管理。严格食品生产加工小作坊和食品摊贩管理。实施餐饮业质量安全3年提升工程,整体提升从农田?#35762;?#26700;的全链条食品安全水平。加强品牌建设,创建一批放心食品品牌、食品生产加工基地、食品流通示范单位、示范学校?#31243;玫取?#23454;施“中国好粮油”云南行动计划。实施药品、医疗器械标准提高行动计划,大力发展以三七为主的生物医药大健康产业,全面提升药物质量水平,提高中药质量稳定性和可控性。?#24179;?#20223;制药质量和疗效一致?#20113;?#20215;。加强零售药店分类管理。(州食药监局牵头,州级有关部门按职责分工负责)

(四)促进消费品质量提档升级

实施消费品工业“增?#20998;幀?#25552;品质、创品牌”战略,以?#19994;紜?#23478;具、纺织服装、厨具、日化、?#25512;貳?#20307;育用品、民族工艺品等日用消费品为重点,开展对标达标提升行动,引导企业在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加?#30475;?#26032;、引领创意。推动企业发展个性定制、规模定制、高端定制,推动产品供给向?#23433;?#21697;+服务”转变、向中高端迈进。培育壮大民族日化产业。提高儿童用品安全性、趣味性,加大“银发经济?#27604;?#20307;和失能群体产品供给。大力发展民族传统文化产品,推动文教体育休闲用?#33539;?#26679;化发展。(州工信委、州科技局、州工商局、州质监局等部门按照职责分工负责)

(五)推动制造业质量水平整体跃升

贯彻落实《中国制造2025?#32602;?#20197;通用机械、水电铝、工矿、危化品、水泥、化?#30465;?#26080;人机、电子产品等工业企业为重点,?#24179;?#26631;准升级,开展提质增效行动,建设绿色、环保、安全、标准、节能、节水的绿色工业企业。引导规模以上工业企?#23548;?#24555;智能化改造,积极推广应用新设备、新?#38469;?#21644;新工艺,推动企?#23548;?#24555;转型升级、提质增效。支持文山先进装备制造业发展,加快培育一批先进装备制造龙头企业,提升装备制造业整体质量水平。(州发改委、州工信委、州科技局按照职责分工负责)

(六)提升原材料供给水平

以水电铝材一体化和锌、锡、铟、钨、锑、镍、锰、铜等有色金属原材料产业为重点,对标先进?#38469;?#26631;准,提升材料性能和品质,向新材料领域延伸产业链,实现资源产业可?#20013;?#21457;展。加快高端材料研发创新,在有色及稀贵金属新材料、非金属材料等领域,提高产品质量稳定性、可靠性和一致性,形成高性能、功能化、差别化的先进基础材料供给能力。加快钢铁、煤炭、水泥等传统产业转型升级。鼓励?#24179;?#30719;产资源综合勘查、评价、开发和利用,?#24179;?#32511;色矿山和绿色矿业发展示范区建设。(州发改委、州工信委、州科技局、州国土资源局等部门按照职责分工负责)

(七)提升建设工程质量水平

着力提升房屋、市政、交通、水利等建设工程质量。全面落实工程参建各方主体质量安全责?#21361;?#24378;化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任以及项目负责人的质量安全责任。落实工程质量终身责任。加强工程全过程质量管理,实行全过程质量信息档案管理,?#24179;?#24037;程质量管理标准化。大力推广建筑信息模型(BIM)?#38469;?#24212;用,提高勘察设计质量。加强工程质量检测管理,严格执行原材料、半成品施工现场检验制度,严厉打击出具虚假报告等行为。鼓励和支持工程建设?#38469;?#21019;新,推广应用先进?#38469;?#21644;工法。开展建设工程质量提升行动,加快补齐工程质量短板。严格执行建筑节能与绿色建筑标准,加快创建绿色生态城市、城镇,推广绿色生态建筑与绿色施工模式。大力发展装配式建筑。高质量规划建设和改造城乡道?#26041;?#36890;、供?#21462;?#20379;水、排水、污水处理和地下综合管廊设施。(州住建局、州交通运输局、州水务局等部门按照职责分工负责)

(八)推动服务业提质增效

提升生产性服务业专业化水平。?#24179;?#38081;路、公路、水路、民航等多式联运发展,提高运输安全保障?#22836;?#21153;质量。?#24179;?#29289;流标准化建设,提高物流全链条服务质量。?#24179;?#30005;子商务规制创新,加强电子商务产业载体、物流体系、人才体系建设,不断提升电子商务服务质量。加大?#38469;?#30740;发、工业设计、检验检测、认证认可、信息服务、电子商务、金融?#35748;?#20195;服务业的培育力度,提升服务质量。加强知识产权服务体系建设。提高律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等民生领域法律服务水平。(州发改委、州司法局、州交通运输局、州商务局等部门按照职责分工负责)

提高生活性服务业品质。在旅游、文化、养?#31232;?#23478;政、餐饮、?#22530;?#29289;流等重点行业,先行启动服务质量提升行动,提升标准化、特色化、便利化、品牌化水平。完善以居家为基础、社区为依?#23567;?#26426;构为补充、医养相结合的多层次、智能化养老服务体系。鼓励家政企业创建服务品牌。建立健全现代服务业标准体系,完善以诚信评价、行政监管、风险监测、认证认可为核心的质量治理体系,健全以顾客满意度为核心的服务质量评价机制,推行服务质量监测?#27835;觶?#21457;布服务质量检测报告,实施服务质量分级管理。支持开发、生产具有纪念价值、文山特色、方便携带的旅游商品,着力培育一批旅游文化企业,借力“一部手机游云南?#20445;?#21152;大旅游宣传力度,推动旅游文化产业转?#22836;?#23637;。(州民政局、州商务局、州旅发委、州质监局等部门按照职责分工负责)

(九)提升公共服务质量

加快行政审批标准化示范成果的推广运用,进一步深化“放管服”改革“六个一”行动,提高行政效能。提升“互联网+政务服务”水平,逐步实现政务数据统一归口管理、部门数据共享,形?#19978;?#19978;线下融合发展的一体化政务服务体系。加快义务教育均衡发展,构建现代职业教育体系,提高育人质量,促进教育公平。健全医疗卫生服务体系,?#24179;?#25913;善医疗服务行动计划,建立完善“三调解一保险”医疗纠?#33258;?#38450;与处理机制,维护正常医疗秩序,构建和谐医患关系。健全覆盖城乡的就业创业和职?#23548;?#33021;培训服务体系。提升社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平。完善全民健身公共服务体系,提高人民群众身体素质。提高供电、供水、供气、通信等服务满意度。优先发展公共交通,加快提升公共交通服务、航空服务质量。挖掘多民族优秀文化服务产品,开展移风易俗、弘扬时代新风行动,重点解决贫困地区、民族地区文化服务和供给路径问题。以口岸核心能力建设为抓手,全力保障口岸公共卫生安全。创建文山?#29031;?#40657;机场卫生机场。建立健全服务质量测评标准体系,向社会发布服务满意度调查结果,利用市场机?#39057;贡?#26381;务质量提升。(州委编办,州政府?#24179;?#32844;能转变协调小组办公室、州政务服务管理局、州教育局、州卫计委、州文广体局等部门按照职责分工负责)

(十)加快对外贸易优化升级

加快外贸发展方式转变,培育以?#38469;酢?#26631;准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。鼓励高?#38469;?#21547;量和高附加值项目维修、咨询、检验检测等服务出口,促进服务贸易与货物贸易紧密结合、联动发展。推动出口商品质量安全示范区建设。完?#24179;?#20986;口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系。(州商务局牵头,州级有关部门按照职责分工负责)

(十一)促进中小企业质量提升

开展质量状况调查,找准质量提升短板,提供质量、计量、标准、认证、?#38469;?#24615;贸易措施、品牌建设等方面的免费培训,帮助引导企业建立健全计量检测体系、标准体系和质量管理体系,提升企业核心竞争力。建立重点企业服务档案,分类提供有针对性的支持措施?#22836;?#21153;项目,开辟检验检测绿色通道,提供一站式质量?#38469;?#26381;务。鼓励中小企业积极申报各级政府质量?#20445;?#26641;立一批质量标杆。(州质监局牵头,州级有关部门按照职责分工负责)

三、破除质量发展瓶颈

(十二)开展质量?#38469;?#25915;关

围绕重点产品、重点行业开展质量状况调查,组织质量比对和会商会诊,找准比较优势、行业通病和质量短板,研究制定质量问题解决方案。开展行业和企业对标活动,推动重点行业和支柱产业?#26085;展?#38469;国内先进?#38469;?#27700;平开展竞争性绩效对比,开展重点企业和产品过程质量和管理绩效对比。推动行业协会和重点企业建立对比提升工作制度,建立科学评价方法,完善质量对标?#27835;?#25968;据库,为制定发展战略、明确发展目标提供质量改进的参考和依据。建立质量提升公共服务平台,完善中小企业信息咨询、?#38469;?#25903;持等公共服务和社会服务体系,实现质量提升和赶超。开?#20849;?#19994;组织、?#26691;的?#24335;、供应?#30784;?#29289;流链质量对比与创新,推动制造业由生产型向生产服务转变,促进服务业向高端化、高附加值、高带动性方向发展。深入开展现场管理质量对比活动和群众性质量改进活动,鼓励企业开展QC小组等群众性质量活动,促进生产、服务一线质量提升。(州发改委、州工信委、州科技局、州质监局等部门按照职责分工负责)

(十三)加快标准提档升级

改革标准供给体系,推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变,加快培育发展团体标准。提升产业发展标准化水平,实施高原特色现代农业标准化示范建设,?#24179;?#20892;业标准化生产,支?#27835;?#20844;害农产品、绿色食品、有机食品和地理标?#20061;?#20135;品认证,开展三七、辣椒、?#25910;帷?#33609;果、八角、木本油料、畜牧?#28982;?#22320;标准创建,加快?#24179;?#20892;业、服务业标准化示范试点建设。建立完善民生保障标准体系,不断提升教育、文化、卫生、医疗、民政、社会保?#31995;?#20844;共服务标准化水平。强化食品药品安全标准体系建设,推动食品生产企业质量安全授权管理制度,积极导入HACCPISO22000等先进的管理标准,?#24179;?#20013;药材GAP规范化种植,?#24179;?#33647;品和医疗器械新版GMP认证。(州质监局、州食药监局、州农业局、州民政局、州人社局、州卫计委等部门按照职责分工负责)

(十四)激发质量创新活力

建立质量分级制度,倡导优质优价,引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性。开展新产业、新动能标准领航工程,促进新旧动能转换。完?#39057;?#19977;方质量评价体系,开展高端品质认证,推动质量评价由?#38750;蟆?#21512;格?#30465;?#21521;?#38750;蟆?#28385;意度”跃升。鼓励企业开展质量提升小组活动,促进质量管理、质量?#38469;酢?#36136;量工作方法创新。鼓励企业优化功能设计、模块化设计、外观设计、人体工效学设计,推行个性化定制、柔性化生产,提高产?#38450;?#23637;性、?#36884;?#24615;、舒?#24066;?#31561;质量特性,满足绿色环保、可?#20013;?#21457;展、消费友好等需求。鼓励以用户为中心的微创新,改善用户体验,激发消费潜能。(州发改委、州工信委、州科技局、州质监局等部门按照职责分工负责)

(十五)全面?#24179;?#36136;量管理

发挥质量标杆企业示范引领作用,加强全员、全方位、全过程质量管理,提质降本增效。推广现代企业管理制度,广泛开展质量风险?#27835;?#19982;控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动,提高产品质量追溯能力,推行精益生产、清洁生产等高效生产方式。鼓励各类市场主体整合生产组织全过程要素资源,纳入共同的质量管理、标准管理、供应链管理、合作研发管理等,促进协同制造和协同创新,实现质量水平整体提升。(州质监局牵头,州级有关部门按照职责分工负责)

(十六)全面加强质量监管

深化“放管服”改革,建立以?#20843;?#38543;机、一公开”为基本手?#21361;?#20197;重点监管为补充、以信用监管为基础的新?#22270;?#31649;机制,强化事中事后监管,严格按照法律法规从各个领域、各个环节加强对质量的全方位监管。加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,健全打击侵权假冒长效机制。加强行政执法与刑事司法衔?#21360;?#21152;强跨区域和跨境执法协作。加强进口商品质量安全监管,严守国门质量安全底线。以涉及人民群众身体健康和人身财产安全的日用消费品等产(商)品为重点,加大产(商)品质量监督抽查力度。深入开展?#20843;?#25171;”“红盾质量维权”“质检利剑”行动,加强跨区域执法协作,落实辖区执法打假责任制,严厉打击各类质量违法行为。健全质量违法行为记录及公布制度,加大行政处罚等政府信息公开力度。完善产品伤害监测体系,提高产品安全、环保、可靠性等要求和标准。督促企业严格落实产品“三包”、缺陷产?#38750;?#21046;召回和工程质量终身负责制。大力推行旅游综合监管模式,坚持以“零容忍”态?#26085;?#27835;旅游市场秩序,努力打造文明、健康、?#34892;?#30340;旅游市场环境。建立责任明确、反应及时、处置高效的旅游市场综合监管机制,严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为,规范旅游市场秩序,净化旅游消费环境。(州委编办,州政府?#24179;?#32844;能转变协调小组办公室、州质监局、州农业局、州公安局、州旅发委、州工商局等部门按照职责分工负责)

(十七)加快?#24179;?#21697;牌建设

围绕文山高原特色现代农业标准化示范项目,打造一批知名农产?#38750;?#22495;公用品牌和知名农产品企业品牌,增加优质农产品供给。推动三七、烤烟、辣椒、?#25910;帷?#33609;果、八角、木本油料、畜牧等农产品标准化、产业化、集约化生产,打响文山高原特色农产品品牌。围绕冶金、能源、建材等传统产业,大力实施?#38469;?#25915;关和产?#36153;?#21457;,支?#21046;?#19994;应用新?#38469;酢?#25506;索新模式,促进产品向高性价比优势转变,培育?#38469;?#39046;先、品质卓越、市场竞争力较强的知名品牌。重点培育一批科技含量高、发展前景广、经济社会效益?#28798;?#30340;新品牌。深入开展消费品工业“三品?#20445;?#22686;?#20998;幀?#25552;品质、创品牌)专项行动,积极创建消费品“三品”战略示范试点,培育一批知名度和美誉度高、影响力大的消费品品牌。继续做好文山三七全国知名品牌示范区建设,加快?#24179;?#19992;北?#29031;?#40657;全国喀斯特高原湿地旅游产业知名品牌示范区和丘北辣?#38750;?#22495;品牌示范区创建。全力创建全国民族团结进步示范州,打造民族区域品牌,开展示范城市、示范乡镇、示范村、特色村寨等创建活动;加强农业国际合作示范区建设,不断提升文山农产品品牌附加值和品?#21697;?#23556;能力。着力打造特色“品牌乡村?#20445;?#37197;合美丽乡村建设工作,提升特色乡村品牌声誉,坚持以改善人居环境和提高农民素质为重点,逐步形成以特色民族文化、特色农产品为核心的“一村一品”新格局。大力实施标准、质量、品牌三大战略,把三大战略融入三七产业链条全过程,创建全国三七产业知名品牌,着力打造以“文山三七”大品牌为主,名?#20581;?#21517;药、名方、名企、名店为支撑的品牌体系。(州质监局、州农业局、州生物三七局、州工信委等部门按照职责分工负责)

(十八)?#24179;?#36136;量全民共治

创新质量治理模式,注重社会各方参与,健全社会监督机制,?#24179;?#20197;法治为基础的社会多元治理,构建市场主体自治、行业?#26376;傘?#31038;会监督、政府监管的质量共治格局。强化质量社会监督和舆论监督。建立完善质量信号传递反馈机制,鼓励消费者组织、行业协会、第三方机构等开?#20849;?#21697;质量比较试验、综合评价、体验式调查,引导理性消费选择。(州实施品牌和质量强州战略领导小组成员单?#35805;?#29031;职责分工负责)

四、夯实质量基础

(十九)加快质量基础设施体系建设

加强计量基础设施建设。紧扣全州发展重大战略和经济建设重点领域的需求,?#24179;?#20844;用计量标准建立、改造、提升,加快建立新一代高准确度、健全量值传递溯源体系。引导企业开展计量标准、检测装备的?#38469;?#26356;新升级,健全测量管理体系。引导规模及以上工业企业和重点用能单位推行测量管理体系认证。(州级有关部门按照职责分工负责)

加快?#24179;?#26631;准化体系建设。进一步完善三七、烤烟、辣椒、?#25910;帷?#33609;果、八角、木本油料、畜牧等特色农产品标准体系。结合重大科研成果及其产业化项目,加强具有自主知识产权、可形成产业或产业链的高新?#38469;?#26631;准的研制实施。?#24179;?#26053;游、政务服务、社会救助、三支一扶、物流、信息、健?#26723;?#37325;点服务业标准化工作。深入?#24179;?#26631;准化+”行动,推广应用质量管理先进标准?#22836;?#27861;,开展质量管理标准化试点建设和经验推广。免费向社会公开国家和云南省地方标准文本。充分运用行业准入、生产许可、合格评定、行政执法、监督抽查等手?#21361;?#25512;动标准的实施。(州质监局牵头,州级有关部门按照职责分工负责)

加快检验检测地方标准体系建设。支持社会力量进入检验检测领域,?#24179;?#26816;验检测机构整合,探索检验检测集聚发展和产业提升发展平台建设,不断激发检验检测市场活力。严格执行强制性产品认证制度,强化认证活动事中事后监管;鼓励和?#24179;?#33258;愿性认证工作,加强对无公害农产品、绿色和有机食品认证监管;引导企业开展节能、节水、低碳和可再生能源产品认证,?#24179;?#36136;量、环境、能源、食品安全、职业健康安全、测量等管理体系认证,?#20013;?#25552;升质量管理水平。开展“认证乱象”专项整治行动。(州质监局牵头,州级有关部门按照职责分工负责)

(二十)深化质量基础设施融合发展

加强质量基础设施的统一建设、统一管理,?#24179;?#20449;息共享和业务协同,保持州、县(市)两级质量基础设施的系统完整,加快形成质量基础设施体系。探索开展质量基础设施协同服务及应用示范基地建设,助推中小企业和产?#23548;?#32858;区全面加强质量提升。(州质监局牵头,州级有关部门按照职责分工负责)

(二十一)提升公共?#38469;?#26381;务能力

加快计量、标准、检验检测等质量?#38469;?#20844;共服务平台建设,创新“互联网+质量服务”模式,?#24179;?#36136;量?#38469;?#36164;源、信息资源、人才资源、设备设施向社会共享开放。加快培育产?#23548;?#37327;测试、标准化、检验检测认证、品牌咨询等新兴质量服务业态,开展一站式服务,为大众创业、万众创新提供?#38469;?#25903;撑。(州质监局牵头,州级有关部门按照职责分工负责)

(二十二)健全完善?#38469;?#24615;贸易措施体系

充分利用各层级的对外合作交流平台,统筹?#24179;?#19982;周边国家和地区在质量安全?#38469;?#27861;规、合格评定程序等方面的国际合作交流,为文山优势产业“走出去”创造有利条件。(州商务局牵头,州级有关部门按照职责分工负责)

五、完善质量发展政策措施

(二十三)加强质量制度建设

建立完善产品质量安全事?#26159;?#21046;报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度。建立健全产品损害赔偿、产品质量安全责任保险和社会帮扶并行发展的多元救济机制。加快?#24179;?#36136;量诚信体系建设,完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度。(州工商局、州质监局、州食药监局等部门按照职责分工负责)

(二十四)加大财政金融扶持力度

完善质量发展经费多元筹集和保障机制,鼓励和引导更多资金?#26029;?#36136;量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。探索以质量综合竞争力为核心的质量增信融资制度,将质量水平、标准水平、品牌价?#26723;?#32435;入企业信用评价指标和贷款发放参?#23478;?#32032;。加大产品质量保险推广力度,支?#21046;?#19994;运用保险手段促进产品质量提升和新产品推广应用。推动形成优质优价的政府采购机制。鼓励政府部门向社会力量购买优质服务。加强政府采购需求?#33539;?#21644;采购活动组织管理,将质量、服务、安全等要求贯穿?#35762;?#36141;文件制定、评审活动、采购合同签订全过程,形成保障质量和安全的政府采购机制。严格采?#21512;?#30446;履约验收,切实把好产品?#22836;?#21153;质量关。加强联合惩戒,依法限制严重质量违法失信企业参与政府采购活动。(州财政局、州科技局、州质监局等部门按照职责分工负责)

(二十五)加强质量人才教育培养

加强中小学质量教育,开展质量主题实践活动。加强职业教育?#38469;?#25216;能人才培养质量,推动企业和职业院校成为质量人才培养的主体,推广现代学徒制和企业新型学徒制。推动建立高等学校、科研院所、行业协会和企业共同参与的质量教育网络。实施企业质量素质提升工程,研究建立质量工程?#38469;?#20154;员评价制度,全面提高企业经营管理者、一线员工的质量意识和水平。加强人才梯队建设,实施青年职?#30340;?#21147;提升计划,完善?#38469;?#25216;能人才培养培训工作体系,培育众多质量人才。发挥各级工会组织和共青团组织作用,开展劳动?#22270;?#33021;竞赛、青年质量提升示范岗创建、青年质量控制小组实践等活动。(州委组织部、州教育局、州人社局、州质监局等部门按照职责分工负责)

(二十六)健全质量激励制度

继续开展州政府质量管理奖评审,树立质量标杆,弘扬质量先进。加大对政府质量管理奖获奖企业在金融、信贷、项目投?#23454;?#26041;面的支持力度。建立先进质量管理经验的长效宣传推广机制,形成文山特色质量管理模式和体系。研究制定?#38469;?#25216;能人才激励办法,探索建立企业首席?#38469;?#21046;度,?#26723;?#32844;?#23548;?#33021;型人才落户门槛。(州财政局、州人社局、州公安局、州农业局、州质监局等部门按照职责分工负责)

六、工作要求

(二十七)高度重视,加强领导

健全质量工作体制机制,完善研究质量强州战略、?#27835;?#36136;量发展?#38382;啤?#20915;定质量方针政策的工作机制,建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。加强对质量发展的统筹规划和组织领导,建立健全领导体制和协调机制,统筹质量发展规划制定、质量强州建设、质量品牌发展、质量基础建设。各级党委和政府要将质量工作摆到重要议事日程,加强质量管理和?#28216;?#33021;力建设,认真落实质量工作责任制。(州委办公室、州政府办公室,州级有关部门按照职责分工负责)

(二十八)细化措施,合力?#24179;?/span>

建立工作落实责?#20301;?#21046;,加强组织协调,逐项明确责任人、时间进度和工作要求,做到计划控制、目标管理、责任到人、过错追究,确保各项活动?#34892;?#24320;展。牢固树立大局意识和全局观念,抓好本领域工作的统筹,确保各项措施协同配?#20303;?#25972;体?#24179;?#35201;加强沟通协调和支持保障,协调解决好跨部门跨领域的问题,发动行业协会,发挥企业主体作用,动员社会各方面力量,形成工作合力,确保各项措施整体?#24179;#?#24030;级有关部门按照职责分工负责)

(二十九)强化考核,落实责任

建立长期质量提升工作目标,分解质量工作任务。要建立质量督查督办工作机制,强化质量工作考核,对实施情况进行督查督办与效果评估,及时协调解决存在的问题。将质量工作考核结果作为各级各部门综合考核评价的重要内容纳入绩效考核体系,实施年度考核,确保落到实处。(州?#35745;?#21150;牵头,州级有关部门按照职责分工负责)

(三十)加强宣传,注重长效

大力宣传党和国家质量工作方针政策,深入报道提升质量的丰富实践、重大成就、先进典型,讲好质量故事,?#24179;?#36136;量品牌,塑造质量形象。将质量文化作为社会主义核心价值观教育的重要内容,加强质量公益宣传,提高全社会质量、诚信、责任意识,丰富质量文化内涵,促进质量文化传承发展。把质量发展纳入各级党校、行政学?#33322;?#23398;计划,让质量第一成为各级党委和政府的根本理念,成为领导干部工作责?#21361;?#25104;为广大人民群众的价值?#38750;?#21644;时代精神。(州委宣传部、州委党校,州级有关部门按照职责分工负责)

各县(市)和州级有关部门要认真落实本实施意见精神,结合实际研究制定工作方案,细化具体政策措施,量化年度目标任务,做好质量信息归集、统计、?#27835;?#21644;评估工作,确保各项工作任务全面落实到位。

 

(?#24605;?#20844;开发布)


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