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中共文山州委办公室 文山州人民政府办公室印发《关于进一步提高技术工人待遇的实施意见》的通知
文办发〔2019〕10号
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/03/12 来源:
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关于进一步提高技术工人待遇的实施意见

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于提高技术工人待遇的实施意见〉的通知》(中办发〔2018〕16号)和《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于提高技术工人待遇的实施意见〉的通知》(云办发〔2018〕38号)精神,进一步激励全州技术工人辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,结合我州实际,现就提高技术工人待遇提出如下实施意见。 

一、总体要求 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持全心全意依靠工人?#20934;?#30340;方针,坚持党管人才、齐抓共促,重点突破、多措并举,立足当前、着眼长远的基本原则,充分发挥政府、企业、社会的协同作用,完善技术工人培养评价、使用、激励、保?#31995;?#25514;施,实现技高者多得、多劳者多得,努力在扩大技术工人总量、优化技能人才结构、提高技术工人待遇上取得新进展,使技术工人“成长有通道、发展有空间、社会有地位?#20445;?#22686;强技术工人获得?#23567;?#33258;?#26639;小?#33635;誉感,激发技术工人积极性、主动性、创造性,为推进人才强州战略和创新驱动发展战略,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动高质量跨越式发展提供坚实的技能人才保障。

到2020年,高技能人才的服务保障制度全面建立,高技能领军人才待遇水平明显改善;技术工人激励、培养、评价、使用、保?#31995;?#25514;施进一步完善,市场决定、政府推动、企业主体、工会监督、群团动员、社会支持的提升技术工人待遇的新格局基本形成技术工人工资激励机制更加?#34892;В?#24037;资水平稳步提高;技术工人技能培养与提升体系更加完善,评价使用激励机制更加科学合理,成长成才通?#26639;?#21152;畅通,作用得到充分发?#21360;?#20840;州技能人才总?#30475;?#21040;30万人以上,其中高技能人才达到2万人以上。

二、突出“高精尖缺”导向,多方位提高高技能领军人才待遇水平 

(一)全面提升高技能领军人才服务保障水平。州级每年遴选一批对国家、省和我州经济发展和重大战略实施作出突出贡献、具有高超技艺技能和一流?#23548;?#27700;平、并长期坚守在生产服务一线岗位工作的高技能领军人才,并向社会公布,纳入高层次人才管理。州、县(市)要设立高技能领军人才服务窗口,负责协调落实相关待遇政策,并结合实际制定支持政策。按照“互联网+高技能人才”的要求,加快建立高技能人才服务保障统一平台,实现“一窗受理、集成服务”的高技能人才信息共享机制。我州高技能领军人才包括获得全国劳动模范、全国五一劳动奖章、中华技能大奖、全国技术能手,云南省“?#35828;?#20154;才奖?#34180;?#20113;南省劳动模范、云南省工业发展杰出贡献奖、“千人计划”产业人才专项、万人计划”产业技术领军人才和首席技师专项、云南省技能大奖、云南省技术能手、云南省五一劳动奖章、云岭工?#22330;ⅰ?#19971;乡首席技师?#34180;?#25991;山州突出贡献人才等称号的技能人才以及享受省级以上政府特殊津贴的技能人才。(牵头单位:州委组织部、州人力资源社会保障局、州工业和信息化局;配?#31995;?#20301;:州总工会)

(二)提高高技能领军人才政治待遇。高技能领军人才,经过遴选后纳入党委联系专家范围,纳入党校和行政学院以及高等职业技术学院培训范围,符合选?#31283;?#29992;条件的优先安排使用,享受相应国情省情州情?#34892;?#32771;察、体检、休假等待遇。增加高技能领军人才在劳动模范、五一劳动奖章和先进代表等人才激励活动中的比例,积极推荐符合条件的高技能领军人才担任各级党代表、人大代表、政协委员等,给予他们应有的政治待遇和荣誉。探索实行高技能领军人才在工会等群团组织中挂职?#22270;?#32844;。鼓励企业吸纳高技能领军人才参与企业经营管理决策,?#23454;?#25552;高其在职工代表大会中的比例,探索吸纳高技能领军人才作为职工代表进入董事会、监事会。(牵头单位:州委组织部、州人力资源社会保障局、州总工会;配?#31995;?#20301;:州财政局) 

(三)提高高技能领军人才经济待遇。坚持政府引导与市场调节相结合,对于参与国家和省科技计划项目的高技能领军人才,鼓励所在单位根据项目进展情况和其在项目中的实际贡献给予绩效奖励。鼓励企业为高技能领军人才制定职业发展规划和年资(年功)工资制度,科学评价技能水平和?#23548;?#36129;献,合理?#33539;?#20854;年资起加点和工资级差。鼓励国有企业试行高技能领军人才年薪制和股权期权激励。鼓励各类企业设立特聘岗位津贴、带徒津贴、特殊生活?#22266;?#31561;,对作出突出贡献的高技能领军人才参照高级管理人员标准落实经济待遇。鼓励各级政府、行业主管部门、群团组织、行业协会、企?#23548;?#31038;会各方面力量,以多种方式对高技能领军人才进行特殊奖励。积极推荐一批优秀高技能人才参?#21360;?#20113;南省技能大奖?#34180;ⅰ?#20113;南省技术能手”评选表彰。鼓励企业优先为本企业培养产生的高技能领军人才建立企?#30340;?#37329;和商业补充医疗保险。在推荐享受国务院政府特殊津贴专家、省政府特殊津贴专家?#32469;?#36873;中,对高技能领军人才单独下达评选推荐名额。对于解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项、“师带徒?#24065;导?#31361;出的,取消学历、年限限制,破格晋升技术等级。(牵头单位:州人力资源社会保障局、州财政局、州科技局牵头;配?#31995;?#20301;:州总工会) 

(四)提高高技能领军人才社会待遇。鼓励各地根据实?#26159;?#20917;,研究探索对高技能领军人才在?#28023;?#31199;)住房、安家?#22266;?#23376;女?#37038;?#20041;务教育等方面的支持政策,通过提供人才公寓和发放房租?#22266;?#31561;方式,解决引进高技能领军人才的住房问题。建立有利于高技能领军人才引进的机制,帮助引进高技能领军人才解决户口、子女上学等问题,其共同生活的家庭成员可以随调随迁。入选云南省“千人计划”产业人才专项的高技能人才,?#19978;?#21463;由政府与用人单位共同分担,以?#28023;?#31199;)房货?#19968;固?#20154;才公寓为主的人才住房保障政策,其在服务期内可申请1次最长1年到国内外发达地区?#34892;?#35775;学资助。对经济结构调整中出现困难的企业,要保障高技能领军人才稳定就业,?#20113;?#26377;就业愿望的配偶、子女但未就业的,由当地公共就业服务部门提供职业指导和就业前培训,推荐就业岗位。(牵头单位:州委组织部、州人力资源社会保障局;配?#31995;?#20301;:州财政局、州住房城乡建设局、州教育体育局) 

(五)鼓励高技能领军人才技术创新。围绕巩固提升以三七为代表的药业、高原特色现代农业、水电铝材一体化为代表的矿电产业、旅游?#26723;?#37325;点产业,鼓励高技能领军人才更多参与国家、省、州级科研项目,开展科技攻关活动。入选云南省“万人计划”首席技师的,给予专项培养经费和特殊生活?#22266;?#25903;持高技能领军人才参加全省创新成果评选、展示和创业创新等活动,切实保护高技能领军人才的知识产权和技术创新成果转化权益。支持高技能领军人才参与所在企业(地区、集团、行业组织)的职工教育培训,在制定人才发展规划、高技能人才选拔、职称(技能等级)评审认定、教学实践等工作中发挥骨干作用。以高技能领军人才的?#24432;?#21629;名其总结的先进操作法,把其绝技、绝活、绝招转化为推动企业发展的先进生产力。多渠道组织高技能领军人才参与国际大型工业展、国际发明展等海外交流活动,海外交流活动可按照程序报批列入政府出国培训团组计划。(牵头单位:州人力资源社会保障局、州科技局;配?#31995;?#20301;:州总工会) 

(六)打造提高民族民间工艺高技能领军人才待遇试验区。鼓励民族民间工艺技能人才富集的县(市),集中“广南银器?#34180;?#39532;关版画?#34180;?#19992;北油纸伞”等各类高技能领军人才,打造“工匠一条街”等试验区。支持民族民间工艺高技能领军人才在试验区内开设商铺,兴办工作室,集创新研发、制作生产、带徒传艺为一体,直?#29992;?#21521;市场展示、销售产品。(牵头单位:州文化和旅游局、各县市政府) 

三、实施企业主导的工资激励计划,提高技术工人收入水平 

(七)完善企业技术工人工资分配制度。优化企业技术工人工资分配机制,指导企业完善符合技术工人特点的工资分配制度,提倡对技术工人实行以岗位工资和技能工?#39280;?#20027;的基本工资制度,建立基于岗位价值、技能水平、能力素?#30465;⒁导?#36129;献的工资分配机制,强化工资收入分配的技能价?#23548;?#21169;导向。鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工?#23454;?#20803;,或探索实行协议工资、项目工资、年薪?#39057;?#20998;配?#38382;劍?#25552;高关键技术岗位、关键工序和紧缺急需的技术工人工资待遇。鼓励企业建立针对技术工人技能水平的补助?#36234;?#36148;制度,?#23454;?#25552;高技术工人工资水平。(牵头单位:州人力资源社会保障局、州总工会;配?#31995;?#20301;:州发展改革委、州财政局) 

(八)完善企业技术工人工资合理增长机制。积极推进工资集体协商工作,在技术工人密集的企业、行业、园区大力推行区域性、行业性工资集体协商制度,推动企业建立健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工?#31034;?#23450;及正常增长机制。探索建立覆盖州、县(市)两级的企业?#21280;?#35843;查和信息发布机制,适时发?#25216;?#26415;工人的?#21280;?#25351;导信息,引导企业科学?#33539;?#25216;术工人工资水平,促进技术工人工资合理增长。国有企业工资总额分配要向高技能人才倾?#20445;?#39640;技能人才人均工资增幅应不低于本单位管理人员人均工资增幅。(牵头单位:州人力资源社会保障局;配?#31995;?#20301;:州发展改革委、州财政局、州总工会) 

(九)构建技术工人长效激励机制。探索企业技术工人以技术创新成果作价入股,推动知识、技术、技能等生产要素按?#23637;?#29486;参与分配。对参加技术攻关、技术革新并作出突出贡献的技术工人,从成果转化中?#36234;?#37329;、股份或期权等多种方式给予相应奖励,促进长期稳定提高技术工人收入水平。探索国有控?#21892;?#19994;实行关键技术技能岗位持股、技术工人协议工资制、项目工资?#39057;?#22810;种分配?#38382;健#?#29301;头单位:州人力资源社会保障局牵头;配?#31995;?#20301;:州发展改革委、州财政局、州科技局、州总工会) 

四、构建技能形成与提升体系,支持技术工人凭技能提高待遇 

(十)推行终身职业技能培训制度。注重服务终身,推进基本职业技能培训服务普惠性、均?#28982;?#26681;据技术工人不同就业阶段特点,加强职业素质培养,开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业创新培训,着力?#33322;?#23601;业结构性矛盾。充分发挥企业在技术工人培训中的主体作用,引导企业结合生产经营和技术创新需要,制定技术工人培养规划和定期培?#24503;?#35757;制度,发挥工会和共青团作用,支持、动员、组织技术工人积极参与技能培训,确保企业职工教育培训资金落实到位,并向一线技术工人倾斜。加大政府支持力度,按有关规定对参加职业培训的技术工人提供职业培训?#22266;?#21644;职业技能鉴定?#22266;?#21457;?#37038;?#19994;保险基金支持参保职工提升职业技能作用,为参?#37038;?#19994;保险职工提供技能提升?#22266;?#24320;发符合文山特点的职业培训包,从就业补助资金中给予开发培训包补助。探索“互联网+”远?#35752;?#19994;培训新模式。(牵头单位:州人力资源社会保障局;配?#31995;?#20301;:州财政局、州总工会、团州委) 

(十一)深入实施高技能人才振?#24605;?#21010;。依托州内外大型骨?#21892;?#19994;(集团)、技工院校、职业院校?#22242;?#35757;机构,增强高技能人才培养实力。到2020年,力争建成1个国家级高技能人才培训基地、1个省级高技能人才培训基地,1至2个州级高技能人才培训基地,每个国家级基地给予500万元?#22266;?#27599;个省级基地给予400万元?#22266;?#27599;个州级基地给予50万元?#22266;?#20855;备条件的行业企业?#23665;?#31435;首席技师制度,加大技能大师工作室、职工(劳模、工?#24120;?#21019;新工作室、职工技师工作站、青创先锋工作室等建设力度。鼓励首席技师通过“师带徒”传授技艺培养高技能人才,企业可从职工教育经费中列支有关工作室专项经费,设立“师带徒”津贴。(牵头单位:州人力资源社会保障局、州总工会;配?#31995;?#20301;:州财政局、州教育体育局) 

(十二)开展中青年技术骨干技能提升计划。围绕以三七为代表的药业、高原特色现代农业、水电铝材一体化为代表的矿电产业、旅游?#26723;?#37325;点产业,每年向全州选拔并资助优秀中青年技术骨干赴重点院校、培训机构和国(?#24120;?#22806;进行相关技能培训,为我州打造一支省内领先技能的高技能人才?#28216;欏#?#29301;头单位:州人力资源社会保障局、州委组织部;配?#31995;?#20301;:州财政局、州工业和信息化局、州工商联) 

(十三)开展校企合作培养技术工人。充分发挥国民教育对技术工人成长发展的支撑作用,创新技能人才培养模式,鼓励企业与职业院校、技工院校、高等学校深度合作,开展技术工人培训和学历继续教育,提高知识型技能人才、技术技能型人才培养培?#30340;?#21147;。完善职业教育“文化素质+职业技能”的?#38469;?#25307;生方式,逐步扩大高等职业院校、技师学院招收有实践经历技术工人的比例,统筹规范现代学徒制和企业新型学徒制试点。鼓励企业、职业院校、技工院校、高等学校、职业培训机构合作建设现代化产业人才培养培训基地(中心),培养符合企业岗位需求的技术工人。职业院校、技工院校招聘高技能人才担任专业课和生产实习指导教师,可采取考核、考察等方式招聘,重点考察应聘者的职业技能、专业知识和实际授课水平,不受开考比例限制。(牵头单位:州教育体育局;配?#31995;?#20301;:州人力资源社会保障局、州财政局) 

五、强化评价使用激励,畅通技术工人成长成才通道 

(十四)完善技术工人考核评价机制。健全技术工人评价选拔制度,打破年龄、学历、资历、身份?#35748;?#21046;,促进优秀技术工人脱颖而出。综合运用企业评价、同行评价、市场评价等多?#36136;?#27573;,做好评价结果有机衔?#21360;?#23562;重技术技能型、知识技能型、复合技能型等技能人才成长规律,各有侧重地考核评价技能操作熟练程度、解决生产技术难题、运?#32654;?#35770;知识指导生产实践、创造性技术攻关、技能传承等方面的能力水平和?#23548;?#36129;献。对掌握高超技能、作出突出贡献的骨干人才,经企业推荐或者个人自荐,可直接申请破格或越级参加技师、高级技师考评。完善职业技能等?#24230;?#23450;政策,按照“统一标准、自主申报、社会考核、单位聘任”的原则,引导和支?#21046;?#19994;自主开展技能评价并落实待遇。鼓励企业增加技术工人技能等级层次,设立技能专家、首席技师、特级技师、工种带头人等岗位,拓宽技术工人晋升通道。经人力资源社会保障、教育体育部门评估合格的职业院校,其毕业生参加职业技能鉴定?#20445;?#21487;申请免考理论知识。(牵头单位:州人力资源社会保障配?#31995;?#20301;:州教育体育局、州财政局、州总工会)

(十五)加大技能竞赛培养选拔技术工人力度。进一步发挥职业技能赛发现和选拔优秀技能人才作用,建立?#20113;?#19994;岗位练兵和技术比武为基础,州级竞赛与省级竞赛、国内竞赛相衔接的职业技能竞赛体系。积极选送我州优秀选手参?#37038;?#32423;、国家和世界技能大赛,对获奖选手州政府给予一次?#36234;?#21169;,其中:获得“中华技能大奖”和“全国技术能手”的高技能人才,每人一次?#36234;?#21169;20万元、10万元;获得“云南省技能大奖?#34180;?#20113;南省技术能手?#27604;?#35465;称号和证书的,每人一次?#36234;?#21169;5万元、2万元,并优先推荐参?#21360;?#19975;人计划”产业技术领军人才和首席技师专项评选;获得世界技能大赛金、银、铜牌和优胜奖的选手,每人一次?#36234;?#21169;20万元、12万元、8万元、3万元,教练员、技术指导、技术翻译等专家团队给予同等标准一次?#36234;?#21169;。对文山州入选云南省世界技能大赛省级选手的选?#36136;?#20104;“文山州技术能手”称号。开展政府引导,工会、共青团、妇联、行业、企?#23548;?#22242;实施,社会各方面参与的群众?#28798;?#19994;技能竞赛活动。深化“巾帼建功行动?#20445;?#32452;织女性技术工人积极参加岗位练兵、技能比武、劳动竞赛等活动。每年在我州支柱产业和技能人才相对薄弱的岗位中选择部分工种举办技能竞赛活动,每三年举办一次全州性通用工种的职工技能竞赛。各县(市)、各行业竞赛每年不少于2次。对我州组织开展的职业技能大赛获得“文山州技术状元?#34180;?#25991;山州技术能手?#34180;?#25991;山州技能优胜奖?#27604;?#35465;称号和证书的,优先推荐“七乡首席技师”评选。(牵头单位:州人力资源社会保障局、州总工会;配?#31995;?#20301;:州财政局、团州委、州妇联)

(十六)打通技术工人成长上升通道。按?#23637;?#23478;规定适时建立职业资格、职业技能等级与相应职称?#26085;?#35748;定制度,对符合条件的技术工人,可参加工程技术相应专业的职?#30772;?#23457;。对取得工程技术类高级工班、预备技师班毕业证书的技师学院毕业生,按照大专学历和本科学历参加专业技术职称申报评审;其他技工学校毕业生,按中专学历参加专业技术职称申报评审。鼓励企业对在聘的高级工、技师、高级技师,在学习进修、岗位聘任、职务职?#30563;?#21319;等方面?#26085;障?#24212;层级工程技术人员享受同等待遇,鼓励引导符合条件的高技能人才到?#23548;?#19968;线管理岗位任职,逐步打通高技能人才转为管理人才的通道。技工院校预备技师(技师)班、高级工班毕业生和其他技工学校毕业生,可分别按照本科学历、大专学历和中专学历参加公务员?#26032;肌?#20225;事?#26723;?#20301;招聘,享受相应政策待遇及就业?#22266;?#25919;策。(牵头单位:州人力资源社会保障局;配?#31995;?#20301;:州财政局、州总工会) 

(十七)维护技术工人合法权益。企业应当保证技术工人休息休假权利,其在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。维护女性技术工人在享受福利待遇方面享有与?#34892;云?#31561;的权利,给予特殊劳动保护,改善劳动安全卫生条件,保障身心健康。建立优秀技术工人休疗养制度,定期组织、分级实施休疗养活动。(牵头单位:州总工会;配?#31995;?#20301;:州人力资源社会保障局、州妇联) 

(十八)广泛宣传技术工人劳动成果和创造价值。围绕“五一”国际劳动节、世界青年技能日、职业教育活动周、云南技能宣传月、文山技能宣传月等重要时间节点,开展专题宣传活动。加大技术工人先进典型、先进?#24405;?#23459;传力度,大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。引导社会各界创作更多反映技术工人时代风貌的优秀文艺作品,引导各类?#25945;?#37319;制宣传纪录片、播发新闻稿,讲述身边人的故事,展示优秀技术工人风采,激发技术工人的主人翁自?#26639;?#21644;荣誉感,营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风?#23567;#?#29301;头单位:州委宣传部、州人力资源社会保障局、州总工会;配?#31995;?#20301;:州广电局) 

六、加强组织领导 

(十九)落实工作责任。各县(市)各有关部门要充分认识提高技术工人待遇的重大意义,列入重要议事日程,将高技能人才工作作为人才工作目标考核的重要内容,?#20013;?#25512;动技术工人待遇水平提高,对出现的问题要认真研究解决,对成熟?#34892;?#30340;做法要及时上升为政策文件。对本实施意见提出的政策、措施和办法,牵头部门要明确责任人和完成时限,并会同配合部门抓好落实。建立多方协调机制,组织部门要发挥牵头抓总的作用,人力资源社会保障部门要加强统筹协调和政策指导,财政局(国资委)工商联、工业和信息化局要指导国有企业、民营企业和中小企业落实相关政策,发展改革、工业和信息化、教育体育、科技、财政(国资)、住房城乡建设、文化和旅游、新闻出版、广播电视等有关部门和工会、共青团、妇联、科协等群团组织要各尽其职、紧密配合,共同做好提高技术工人待遇相关工作。

(二十)加强督?#25216;?#26597;。各县(市)要将提高技术工人待遇工作纳入本地区重大人才和民生工程,研究制定具体贯彻落实措施,引导、指导和督促推动行政区域内企业落实提高技术工人待遇各项政策措施。国有企业要带头落实本实施意见明确的各项政策措施。非国有企业要结合实际,进一步完善提高技术工人待遇水平的措施。人力资源社会保障、工会等有关单位要及时受理侵害技术工人权益的举报投诉,依法查处侵害技术工人合法权益的案件,切实保障技术工人合法权益。 


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